Trump aggira la Corte Suprema con nuovi dazi sulla sicurezza nazionale

Mentre la Corte Suprema degli Stati Uniti si prepara a esaminare la costituzionalità di molti dei dazi imposti dal presidente Trump, l'amministrazione sta rapidamente costruendo un piano alternativo per mantenere in piedi le politiche protezioniste.

La Corte Suprema inizierà presto a valutare se i dazi che Trump ha imposto a paesi come Svizzera e India all'inizio dell'anno siano incostituzionali. Ma l'amministrazione Trump ha già eretto un altro sistema di dazi che è immune alla sfida legale in corso.

L'amministrazione ha proposto o emesso dazi che coprono più di un terzo delle importazioni americane utilizzando una disposizione legale relativa alla sicurezza nazionale, nota come Sezione 232. Questi dazi includono molti prodotti critici per le imprese e i consumatori americani: automobili, macchinari, dispositivi medici e semiconduttori.

Il presidente ha ampliato l'uso della legge sulla sicurezza nazionale giovedì sera, annunciando che imporrà dazi dal 25 al 100 per cento sulle importazioni di prodotti farmaceutici, camion pesanti, mobili da cucina e mobili a partire dal primo ottobre. Un giorno prima, la sua amministrazione aveva aperto indagini che potrebbero risultare in dazi su macchinari industriali, robotica, dispositivi medici e dispositivi di protezione individuale. Dazi su altre industrie, inclusi semiconduttori e i dispositivi elettronici che li contengono, sono ancora in sospeso e potrebbero aumentare ulteriormente i costi per consumatori e imprese.

Trump ha già usato la Sezione 232 per emettere dazi su acciaio, alluminio, automobili e rame. Il Dipartimento del Commercio, che supervisiona questo tipo di dazi, ha una serie di altre indagini pendenti sulla Sezione 232 - su legname, minerali critici, aerei e turbine eoliche - che potrebbero risultare in ulteriori dazi.

Ed Gresser, direttore per il commercio al Progressive Policy Institute, un centro studi, ha detto che l'inclusione questa settimana di dispositivi medici e macchinari industriali amplierebbe significativamente la portata dei dazi della Sezione 232. Questi dazi colpirebbero consumatori, agricoltori, proprietari di auto, produttori di automobili, cliniche e ospedali e piccoli produttori che dipendono dai metalli. "Fondamentalmente, l'amministrazione sta aggiungendo tonnellate di costi in tutta l'economia", ha detto Gresser.

I dazi della Sezione 232 danno al presidente un'alternativa potente per applicare tariffe se la Corte Suprema dovesse decidere contro il suo uso di una legge diversa per imporre prelievi. I casi giudiziari si concentrano sull'uso da parte del presidente dell'International Emergency Economic Powers Act, che ha usato come base legale per i dazi del "Liberation Day" che ha imposto sulla maggior parte delle esportazioni dei paesi in aprile. L'amministrazione ha anche usato la legge sui poteri di emergenza per imporre dazi a Cina, Canada e Messico in febbraio e marzo, in cambio di quello che ha definito il loro ruolo nel traffico di fentanyl negli Stati Uniti.

Le argomentazioni orali alla Corte Suprema sono previste per novembre. Se la Corte Suprema dovesse concordare con i tribunali inferiori che il presidente ha ecceduto l'autorità a lui conferita dalla legge sui poteri di emergenza, l'amministrazione sarà costretta a rimuovere i dazi che ha imposto a dozzine di paesi. Ma i dazi emessi sotto altre disposizioni legali, inclusa la Sezione 232, rimarrebbero in piedi. I tribunali hanno tradizionalmente deferito al presidente sulla sicurezza nazionale, e gli esperti legali hanno considerato la disposizione della Sezione 232 come relativamente sicura dalle sfide legali.

Eswar Prasad, economista commerciale alla Cornell University, ha detto che il presidente "sembra ansioso di erigere un nuovo insieme di barriere tariffarie intese a circuire e contrastare qualsiasi indebolimento dei suoi precedenti dazi da parte del sistema giudiziario". Ma ha aggiunto che la giustificazione della sicurezza nazionale per i dazi stava "diventando sempre più debole" nell'essere applicata a prodotti come mobili da cucina e mobili imbottiti.

Un funzionario dell'amministrazione ha detto che Trump ha da tempo considerato il rafforzamento delle industrie, inclusi i farmaci, una priorità di sicurezza nazionale e che un rapporto chiarirà presto perché i dazi sui mobili sono una questione di sicurezza nazionale.

I dazi della Sezione 232 su automobili, acciaio e alluminio hanno già avuto importanti impatti economici. Hanno protetto alcuni produttori nazionali dalla concorrenza straniera, ma hanno significativamente aumentato il costo degli input manifatturieri inclusi metalli e parti di automobili, cosa che alcuni economisti e proprietari di imprese dicono stia pesando sul settore manifatturiero americano.

Jay Timmons, presidente della National Association of Manufacturers, ha detto che i produttori stanno lavorando per aumentare la loro produzione negli Stati Uniti, ma i dazi sugli input manifatturieri, inclusi robot e macchinari industriali, aumenterebbero significativamente i costi per i produttori. Ha detto che "potrebbero a loro volta bloccare gli investimenti in nuovi impianti e attrezzature proprio qui a casa in un momento in cui i produttori vogliono aiutare il presidente Trump a creare più produzione e posti di lavoro manifatturieri negli Stati Uniti".

I nuovi dazi di Trump sui camion pesanti stranieri sembrano più limitati perché la maggior parte dei camion pesanti sono prodotti negli Stati Uniti. Una quota maggiore di mobili, mobili da cucina e mobili da bagno sono importati, tuttavia, il che significa che quei dazi potrebbero pesare di più su consumatori e appaltatori.

Il dazio del 100 per cento che Trump ha imposto sui farmaci di marchio straniero potrebbe anche avere una portata limitata perché la maggior parte delle importazioni di quei prodotti proviene dall'Unione Europea. L'Unione Europea ha già assicurato un dazio del 15 per cento sui farmaci come parte di un patto commerciale con gli Stati Uniti, che si applicherà ai suoi prodotti invece del tasso del 100 per cento.

Trump ha detto che offrirà esenzioni a qualsiasi azienda farmaceutica che costruisce un impianto negli Stati Uniti. La maggior parte dei grandi produttori di farmaci ha risposto alle minacce di dazi di Trump con piani per costruire o espandere fabbriche negli Stati Uniti. Quelle esenzioni coprirebbero solo i farmaci che sono prodotti negli Stati Uniti, non tutti i prodotti dell'azienda, ha detto venerdì il funzionario dell'amministrazione.

La prossima tranche di dazi che incombe sull'America aziendale sono i dazi che Trump ha minacciato sui semiconduttori e sui dispositivi che li contengono. Mentre la portata dei dazi potrebbe essere ampia - i semiconduttori sono usati in ogni dispositivo che ha un interruttore on/off - le aziende di chip hanno fatto pressioni per limitare l'impatto.

In una riunione con dirigenti di semiconduttori la scorsa settimana a Washington, Howard Lutnick, il segretario al commercio, ha delineato piani per usare i dazi per incoraggiare le aziende tecnologiche ad acquistare chip prodotti negli Stati Uniti, secondo persone familiari con la riunione. Lutnick ha detto ai dirigenti che l'amministrazione voleva che comprassero il 50 per cento dei semiconduttori che le loro aziende usano da produttori americani. Le aziende che si impegnano ad acquistare semiconduttori americani otterrebbero crediti per ogni dollaro speso su semiconduttori americani, che possono usare contro ciò che spendono per semiconduttori stranieri.

Il piano è stato progettato per incoraggiare aziende come Apple, Nvidia, Qualcomm e altre ad acquistare più chip prodotti negli Stati Uniti. Negli ultimi anni, Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Samsung e Intel hanno speso miliardi di dollari per espandere la produzione in Arizona e Texas.